我国黄金产业集群发展风险防控与治理

发布时间:2013-10-23 10:11:10    点击数:
兴旺矿业对于黄金产业集群而言,不管是内生性风险还是外生性风险,都有规律可循,风险可测、可防、可治。有针对性地积极预防和治理各种风险,对我国黄金产业集群升级发展意义重大。   加大地质勘探勘查力度,创新找矿模式,提高深部找矿技术,增强黄金矿山和黄金产业集群发展后劲,延长产业集群生命周期,是黄金产业集群规避内生性风险的基本路径。     由于地质勘探工作具有较高的投资风险性,很强的技术性和较长的周期性等特点,一般黄金企业缺乏有效开展地质勘探的能力。 本世纪初,面对包括金矿在内的很多大中型矿山经过多年的开采,资源面临枯竭,开采年限极其有限,直接影响到国家的资源保障、矿山企业的生存以及职工就业等一系列社会问题。2004年,国务院第63次常务会议审议通过并实施了《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004年~2010年)》。截至2011年底,国家累计安排资金36亿元(其中中央财政补助资金20亿元,地方财政补助资金2.8亿元,企业匹配经费13.2亿元),分期分批实施230个危机矿山找矿项目。其中,金矿项目67项,占总项目的29%,新增资源储量金669吨、银8541吨、铜金属量327万吨,有效地缓解了山东招远、河南灵宝等一些老黄金基地的生存危机,延长了黄金产业集群的生命周期。 实践证明,近年来,我国针对“大矿小勘”开展的“整合勘查”和主要解决勘查周期过长等问题开展的“整装勘查”、总结并推广的以矿山地质综合研究、物探、坑探、钻探(地表、地下)一体化的全新找矿模式,实现由化探寻矿向物探找矿转变等措施,是化解黄金产业集群地质资源危机和风险的有效途径。今后应进一步加大这方面的工作力度,坚持地质勘查投资多元化,协调好中央、地方、地调部门、黄金企业等各方关系,提高地质勘查效能,共享勘查成果,实现互惠共赢,以中国特色和谐高效型的地质勘查模式,把黄金产业集群风险降至最低点。   培育、壮大关联或非金产业,尤其在老黄金产业集群和资源枯竭城市实现产品和产业结构调整,摒弃单一的经济发展模式,是规避黄金产业集群外生性风险的有效路径。   世界经济史表明,没有任何一个产业集群和城市能够长期依托一种资源型产业而存在。从产业集群形成机制角度看,一个优势产业的形成,总有数个或一批较强相关产业与之配套发展。随着外界经济环境的演变和内部资源消耗,有的产业有可能发展成为一个区域内的支柱产业或龙头产业。 对于黄金产业集群和以开发金、银等贵金属资源为主业的城市而言,及时调整产品和产业结构,是保持集群和城市经济持续发展的不二选择。同时,对于集群内部涉金企业而言,开展黄金交易、套期保值等新业务,都是较好的规避风险的路径。 东方不亮西方亮。黄金产业集群内部各产业发展自有规律,必须转变发展观念和固有模式,因地因时利用规律,促成发展方式转变。 多业并举,是有效应对金价下跌等外界经济环境恶化的最佳途径。   强化地方政府的作用,促成集群内部合作机制,避免恶性竞争,同时加大黄金行业协会、学会和科研院所的作用,注重风险量化研究,进一步完善黄金产业发展预警机制。